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    寧夏出臺《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》

      發(fā)表時(shí)間:2020年11月23日  點(diǎn)擊數:3197 次

      關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

      寧政辦發(fā)〔2020〕44號

      為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,進(jìn)一步提高義務(wù)教育學(xué)校標準化建設水平,全面提升教育質(zhì)量,根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》(教督〔2017〕6號)等文件精神,結合我區實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

      一、目標要求

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略,堅持立德樹(shù)人根本任務(wù),全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉、校際差距,解決人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育資源需求和不均衡不充分發(fā)展之間的矛盾,努力辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

      到2022年底,爭取全區20%的縣(市、區)實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標;到2025年底,爭取全區50%的縣(市、區)實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標,每個(gè)地級市至少1個(gè)—2個(gè)縣通過(guò)國家審核認定;到2030年底,全區所有縣(市、區)實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標。

      二、工作任務(wù)

      (一)科學(xué)制定工作方案。各市、縣(區)要按照國家和自治區關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求,對照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》(教督〔2017〕6號)和國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導評估認定規程》(國教督辦〔2019〕30號)工作要求,全面掌握轄區義務(wù)教育資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度四個(gè)方面基本情況,堅持問(wèn)題導向和目標導向,研究制定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案,下達任務(wù)書(shū),明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖,確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)。各地級市要制定創(chuàng )建規劃,指導所轄縣(市、區)制定好工作方案。2020年12月底前,各市、縣(區)將創(chuàng )建規劃和工作方案報自治區教育廳進(jìn)行備案。

      (二)加強學(xué)校標準化建設。按照新型城鎮化發(fā)展和常住人口規模、學(xué)齡人口變化趨勢,落實(shí)城鎮新建小區配套建設學(xué)校制度,有序擴大城鎮學(xué)位供給,按優(yōu)質(zhì)均衡標準化解“大校額”,嚴格按照標準班額辦學(xué)。建立學(xué)校教學(xué)設施設備標準化配備及定期更新機制,滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。辦好必要的鄉村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),在資源配置、經(jīng)費投入等方面達到國家和自治區有關(guān)規定要求。

      (三)配齊建強教師隊伍。完善教師編制動(dòng)態(tài)管理機制,推進(jìn)“縣管校聘”改革,縣級教育行政部門(mén)要按照班額、生源等情況,在核定總量(jì)冉y籌調配各學(xué)校編制和崗位數量,并向同級機構編制、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)備案。制定具體措施推進(jìn)教師交流,解決好思政、藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)教師結構性短缺問(wèn)題,確保每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數、縣級以上骨干教師數、體育藝術(shù)教師數達到國家優(yōu)質(zhì)均衡標準。改進(jìn)教師考核和管理機制,將師德表現作為教師考核、聘用、評價(jià)的首要內容。建立和完善校長(cháng)發(fā)現、推薦、培養、選拔、使用機制,推進(jìn)校長(cháng)隊伍職業(yè)化建設,積極營(yíng)造教育家辦學(xué)的制度環(huán)境。實(shí)施優(yōu)秀教師培養計劃,建立教師隊伍培養培訓梯次結構,加強教師高層次研修,為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展搭建平臺。進(jìn)一步完善教師收入分配機制,建立動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制,確保中小學(xué)教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平。

      (四)建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機制。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區建設為抓手,構建數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的教學(xué)環(huán)境,推動(dòng)大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等新技術(shù)與教育教學(xué)融合應用,形成人才培養、教育服務(wù)、教育治理的新模式。構建完善的信息化支撐環(huán)境,推進(jìn)數字校園建設全覆蓋,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的教育教學(xué)、科學(xué)決策、業(yè)務(wù)管理、教育研究等,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)在線(xiàn)互動(dòng)課堂常態(tài)化應用,加強專(zhuān)遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò )課堂應用實(shí)踐,依托校際聯(lián)盟和發(fā)展共同體,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享,提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施智慧教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新素養教育綜合改革,指導教師利用信息技術(shù)變革傳統教學(xué)模式,開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合式互動(dòng)教學(xué),形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應用新模式新業(yè)態(tài)。

      (五)推進(jìn)集團化辦學(xué)。各市、縣(區)要采取辦學(xué)主體政府引導組合、自主組合等多種方式,以區域內優(yōu)質(zhì)品牌學(xué);騼(yōu)質(zhì)教育資源為龍頭,與區域內其他學(xué)校組建教育集團,推動(dòng)集團內各成員學(xué)校同步、優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展。鼓勵各地級市之間、地級市域內各縣(區)之間、市屬學(xué)校與縣(區)學(xué)校之間廣泛開(kāi)展義務(wù)教育領(lǐng)域辦學(xué)合作,組建跨市域、跨縣域的優(yōu)質(zhì)教育集群,實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。推動(dòng)銀川市及所轄各縣(市、區)與南部山區縣(區)加強合作。吸引區內外知名高校、科研院所以及區外優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校與我區中小學(xué)合作,創(chuàng )辦教育集團,創(chuàng )新人才培養模式,培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校。優(yōu)質(zhì)教育資源引入地要在學(xué)校用地規劃、校園建設、財政投入、人員編制、教師待遇等方面給予不低于當地優(yōu)質(zhì)教育集團的優(yōu)惠條件。

      (六)全面提升教育質(zhì)量。堅持以黨的創(chuàng )新理論鑄魂育人,推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦,積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),加強中華優(yōu)秀傳統文化教育。學(xué)校要嚴格按照國家課程方案和課程標準實(shí)施教學(xué),強化課堂主陣地作用,以創(chuàng )新素養教育為內涵推動(dòng)課堂變革,切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。強化學(xué)校體育工作,定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監測,推動(dòng)足球、籃球等各類(lèi)體育項目進(jìn)校園,保證中小學(xué)生每天在;顒(dòng)不少于1小時(shí)。推進(jìn)農村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗縣建設,引導學(xué)生了解和學(xué)習藝術(shù)知識、技能與方法,提高學(xué)生審美素養。加強中小學(xué)勞動(dòng)教育,配備專(zhuān)兼職勞動(dòng)教育師資隊伍,拓寬勞動(dòng)教育的渠道、方法和評價(jià)機制。推進(jìn)心理健康教育示范校建設,保障中小學(xué)心理健康師資配備,增強學(xué)校心理健康教育針對性和有效性。加強中小學(xué)校道德與法治教育,廣泛提升學(xué)生法律意識和依法維護自身權益能力。發(fā)揮教研支撐作用,完善區域教研、校本教研、城鄉聯(lián)動(dòng)教研、線(xiàn)上線(xiàn)下融合式教研等制度,改進(jìn)和加強教育教學(xué)研究工作。把強化國家義務(wù)教育質(zhì)量監測及結果運用作為提高教育質(zhì)量的重要手段,構建符合教育教學(xué)規律、發(fā)展素質(zhì)教育為導向的中小學(xué)教育質(zhì)量管理和評價(jià)體系,減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。重視校園文化建設,創(chuàng )設格調高雅、富有美感、充滿(mǎn)朝氣的校園文化環(huán)境,以美感人,以景育人。

      (七)大力推進(jìn)教育公平。按照以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策,保障進(jìn)城務(wù)工人員、隨遷人員子女平等接受義務(wù)教育,與當地學(xué)生享受同等待遇。推動(dòng)農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設,建立健全農村留守兒童檔案,保證適齡留守兒童按時(shí)入學(xué)。實(shí)施特殊教育行動(dòng)計劃,辦好特殊教育學(xué)校,培養特殊教育師資,通過(guò)隨班就讀、送教上門(mén)等方式,確保殘疾兒童少年入學(xué)率達到要求。建立健全聯(lián)控聯(lián)保責任機制、定期專(zhuān)項行動(dòng)機制、應助盡助機制、依法控輟機制和動(dòng)態(tài)監測機制,堅決不讓一個(gè)適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。

      (八)著(zhù)力提升校園治理水平。加強學(xué)校黨組織建設,完善黨組織領(lǐng)導制度,落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,堅持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、歷史觀(guān)教育,牢牢掌握學(xué)校正確發(fā)展方向。堅持教育和宗教相分離,堅決防范抵御宗教向校園滲透。完善學(xué)校協(xié)同育人機制,構建師生、家長(cháng)和社區群眾共同參與的學(xué)校治理體系。規范招生工作,合理規劃學(xué)區,公開(kāi)招生計劃、招生條件、招生范圍、招生時(shí)間,實(shí)施陽(yáng)光均衡分班,均衡配備師資,嚴禁設置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。突出校園安全管理,建立健全學(xué)校安全制度及應急預案,強化師生安全教育,加強人防物防技防建設,完善醫教協(xié)同機制,定期開(kāi)展各種安全演練,依法依規處置校園欺凌和暴力事件,切實(shí)維護師生合法權益。

      三、工作要求

      (一)強化主體責任。各市、縣(區)人民政府要依法落實(shí)履行教育職責主體責任,把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù),納入政府重要議事日程,納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃,始終保持重視程度不減、經(jīng)費投入不減、工作力度不減。健全完善黨政領(lǐng)導負責人為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導工作機制,明確編辦、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會(huì )保障、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)相應責任,定期研究義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作,及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題,協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

      (二)強化經(jīng)費保障。堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重,嚴格落實(shí)財政一般公共預算教育支出“兩個(gè)只增不減”要求。各市、縣(區)要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構,有力保障“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、教育集團化辦學(xué)、教師交流、質(zhì)量監測、政府購買(mǎi)服務(wù)等工作需要。建立義務(wù)教育有保障長(cháng)效機制,加大鄉鎮寄宿制學(xué)校、鄉村小規模學(xué)校和薄弱學(xué)校經(jīng)費、人才保障力度,進(jìn)一步縮小城鄉間、校際間教育發(fā)展差距。

      (三)強化督導評估?h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估認定工作,堅持“成熟一個(gè)、申報一個(gè)、認定一個(gè)、保證質(zhì)量、社會(huì )認可”原則,按照縣級自評、地市復核、自治區督導評估、國家審核認定的程序組織實(shí)施。自治區政府教育督導委員會(huì )辦公室定期組織督導評估,市縣級政府教育督導機構要加強常態(tài)化監測,強化過(guò)程性督導,及時(shí)通報問(wèn)題,督促抓好整改。

      (四)強化激勵機制。自治區建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展激勵機制,將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入效能考核內容,對工作進(jìn)展快、推進(jìn)效果好的縣,自治區在資金分配、項目安排等方面予以(xún)A斜支持,對工作推進(jìn)不力的部門(mén)和有關(guān)責任人將嚴肅問(wèn)責。經(jīng)國家審核認定并獲“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱(chēng)號的,自治區給予500萬(wàn)元獎勵。對工作突出,通過(guò)國家評估認定的縣(市、區),總結經(jīng)驗,宣傳報道,在全社會(huì )營(yíng)造良好的義務(wù)教育發(fā)展環(huán)境氛圍。

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